印尼游客可以在中国使用 VPN 吗？

我们读到的法律资料没有专门讨论游客。一些旅游网站和 VPN 服务商称对游客的执法较少，但这属于二手说法，其中部分带有商业利益，并非保证。出发前请向印尼驻华使领馆咨询，或查找最新的官方信息。

在中国读书的印尼留学生呢？

我们读到的资料没有专门讨论留学生。除国家规定外，学校、宿舍和奖学金提供方可能有各自的网络规定。请直接询问学校的国际学生办公室，并保留书面答复。

上班族或公司员工呢？

据 AllBright 的整理，合规的 VPN 限于持牌运营商及企业内部办公用途，讨论重点是企业（包括外商投资企业）。如果工作需要跨境访问，请与公司的 IT 或法务团队沟通，他们知道公司采用的合规方案。

在中国向他人出售或出租 VPN 有风险吗？

我们不建议这样做。搜索结果中的二手来源称执法倾向于针对服务提供者和销售者，AllBright 也引述了未经批准为跨境业务搭建或租用 VPN 线路的禁令。具体的处罚细则，我们在可打开的资料中没有找到。

VPN 在中国合法吗？游客、留学生与上班族须知

Q: VPN 在中国合法吗？

我们无法负责任地用一个词回答。据 AllBright 律师事务所的整理，只有持牌基础电信运营商提供的 VPN 才合规，且限于企业内部办公。维基百科称，未经授权使用 VPN 可能面临罚款和法律追究。至于这些规定如何适用于个人，我们读到的资料没有说明。

据我们查阅的资料，未经授权的 VPN 在中国受到严格限制，相关法律讨论主要针对企业和服务提供者；对游客、留学生和个人上班族的适用情况，这些资料并没有明确说明。所以答案既不是"合法"，也不是"安全"：这是一个不确定的领域，规定也可能变化。

简短回答：灰色地带，而不是许可

"VPN 在中国合法吗"这个问题，网上常被一个词打发掉。我们无法诚实地这样回答。从我们能打开的资料来看：未经授权的 VPN 受到严格限制，法律讨论多指向企业和服务提供者，而对游客、留学生或个人上班族，没有明确的说明。

本页把内容分成三部分：哪些可以引用、哪些无法确定、出发前可以做什么。

可以引用的内容

规定依据。 AllBright 律师事务所在一篇关于中国 VPN 合规的文章中，引述了工业和信息化部（MIIT）2017 年 1 月的规定：未经 MIIT 批准，企业不得自建或租用专线或其他通道（包括 VPN）开展跨境业务。同一篇文章称，只有"持牌基础电信业务运营商"提供的 VPN 才合规，且限于内部办公。

整体情况。 维基百科"中国网络审查"条目称，VPN 受到"严格限制"，未经授权使用可能被罚款并被追究法律责任。该条目还估计 2022 年中国约有 3% 的居民使用 VPN。这一数字针对居民，不是游客。

执法案例。 AllBright 的文章提到 2019 年一起案例：一家公司因使用非法"代理软件"被罚款。罚款金额及其他细节，我们在可打开的资料中没有找到。

无法确定的内容

个人的处境。 AllBright 的文章只讨论企业合规。维基百科条目也没有区分游客、居民和服务提供者。我们没有找到可打开的、专门回答"游客怎么办"的法律资料。
执法方式。 有二手来源称，执法倾向于针对服务提供者和销售者，且很多游客照常使用 VPN。我们只是在搜索结果摘要中看到这些说法，其中一部分来自有销售利益的 VPN 服务商博客。请把它们当作说法，而不是可以依赖的事实。
规定的变化。 政策随时可能调整，今天看似宽松的做法，下个月未必如此。

我们还尝试打开另外两个法律来源（chinalawtranslate.com 上的 MIIT 通知译文，以及 law.asia 的文章），核对时它们拒绝了自动访问，所以我们没有直接引用其内容。

游客、留学生和上班族是不同的问题

游客。 目前没有可供我们引用的、针对游客的法律资料。因此需要您在查找最新官方信息后自行决定，例如向印尼驻华使领馆咨询。不要把"很多人在用"等同于"被允许"。

留学生。 除国家规定外，学校、宿舍和奖学金提供方可能有自己的网络规定。请询问国际学生办公室，并保留书面答复。

上班族。 我们读到的资料强调通过持牌运营商实现内部办公的合规方案。如果工作需要跨境访问，请询问公司的 IT 或法务团队采用的是什么方案。

如何看待“VPN 使用很安全”这类说法

“游客可以随便用 VPN”“从来没人被处罚”这类话很容易在网上找到。下面几个问题有助于判断：

是谁写的？ VPN 服务商和设备销售者（包括我们）有让您放心的动机。律师事务所、使领馆或法规原文更接近法律依据。
有没有指向法规文本？ 没有指向法规或主管机构的说法，最好当作个人观点。
写于何时？ 规定和执法方式会变化，旧文章参考价值较低。
讨论的是不是和您类似的人？ 针对企业的规定不一定同样适用于游客，反之亦然。
有没有承认不确定性？ 诚实的来源通常会说明哪些还不清楚，承诺完全确定的说法要小心。

不使用 VPN 的选择

日常的一部分需求可以不靠 VPN 解决，例如用本地应用聊天和支付，或使用漫游/eSIM 流量套餐。可以在中国上网：eSIM、VPN 与路由器对比中比较各种方案，也可以看哪些应用被屏蔽及替代品。我们没有逐一验证各运营商的实际效果，购买前请先查看服务条款。

像 Deeper Connect Air 这样的设备呢？

Deeper Connect Air 是我们销售的便携式 VPN/DPN 路由器。Deeper 官方商店页面完全没有提到中国，无论是作为服务地区还是限制地区，所以我们无法对在当地使用作出任何承诺。技术方面的讨论见 Deeper Connect Air 在中国，与订阅式服务的对比见 Deeper Connect 与传统 VPN。本页的法律问题同样适用于任何传输跨境流量的设备，而不仅是 VPN 应用。

产品详情见 Deeper Connect Air 页面。购买设备并不会改变它在目的地国家的使用合规性。

出发前的实用步骤

向印尼驻华使领馆或相关机构查找最新官方信息，并记下日期。
如果您是留学生或上班族，请询问学校或公司的 IT 团队，并要求书面答复。
想清楚自己的真实需求：只是聊天和支付，还是要访问特定服务。一部分需求可以用本地应用或 eSIM 满足。
不要在当地出售、出租或分享 VPN 访问权限给他人。
临近出发时再核对一次规定，因为内容可能已经变化。

来源与利益说明

我们直接阅读的资料：AllBright 律师事务所关于中国 VPN 合规的文章，以及维基百科"Internet censorship in China"条目。出现在搜索结果中但我们无法打开的：chinalawtranslate.com 上的 MIIT 通知译文，以及 law.asia 的文章。VPN 服务商（例如 NordVPN、PrivateVPN）的博客经常讨论这一话题；它们有商业利益，我们最多把它们当作线索，而不是法律依据。我们自己也销售相关设备，所以请在了解这一点的前提下阅读本页。